松滋市大气污染防治攻坚指挥部技术支撑和能力建设项目公开招标征求意见公告

 

 

 

采购需求文件

 

 

 

 

 

采购计划备案号：   421087-2026-00881                             

项目编号：                       登录后查看                         

项目名称：              松滋市大气污染防治攻坚指挥部技术支撑和能力建设项目                                      

采购人：      登录后查看公司                                   

采购代理机构：     登录后查看公司                             

 

 

2026年10月

 

 

 

 

 

 

目    录

 

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第一章      采购需求

 

依据松滋市政府采购计划备案号： 421087-2026-00881号的要求，现委托登录后查看公司就“松滋市大气污染防治攻坚指挥部技术支撑和能力建设项目”进行公开招标采购。

项目属性：服务

资金来源：财政资金。

本项目采购预算：人民币400万元。

（是/否）是政府集中采购项目：否

（是/否）接受联合体投标：否

（是/否）可采购进口产品：否

1.采购人信息

名    称：登录后查看公司

地    址： 湖北省荆州市松滋市白云路239号

联系方式：  刘函微  登录后查看555

2.采购代理机构信息

名    称：登录后查看公司

地　　址：松滋市新江口街道枫林大厦5楼

联系方式：刘双娇  登录后查看721

3.项目联系方式

项目联系人：刘双娇    电　　 话：登录后查看721

第二章       供应商资格要求

 

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，即：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2.未被列入失信被执行人、“重大税收违法失信主体”，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。

3.落实政府采购政策需满足的资格要求：

3.1中小企业政策：本项目为非专门面向中小企业采购；项目标的属于：其他未列明行业（对小微企业报价给予比例扣除，价格扣除比例为：20%）。

3.2其他落实政府采购政策的资格要求（如有）：  落实政府采购强制、优先采购节能产品政策；政府采购优先采购环保产品政策；政府采购促进中小企业发展（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）等政策 。     

4.投标人特定资格要求：无

5.为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加本项目的其他招标采购活动。

6.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目同一合同项下的政府采购活动。

第三章      技术要求一、采购清单

序号	采购标的名称	数量	单位	所属行业	要求/备注
1	松滋市大气污染防治攻坚指挥部技术支撑和能力建设项目	1	项	其他未列明行业

要求/备注说明

核心产品	非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定一个核心产品（采购清单中作与核心产品“相同〈或同一〉品牌”要求的产品，视为一个核心产品），并以“核心产品”在采购清单要求/备注栏中标注。
节能产品	采购清单要求/备注栏中注明“节能产品”的标的，为强制采购节能产品。依据财库〔2019〕9号文的规定，应提供国家确定的认证机构出具的节能产品认证证书。
进口产品	采购清单要求/备注栏中注明“进口产品”的标的。可使用进口产品参加投标竞争。
适宜中小企业提供	采购清单要求/备注栏中注明“适宜中小企业提供”的标的，应当按照招标文件要求全部或部分由联合体提供或进行合同分包。
合同分包	采购清单要求/备注栏中未注明“允许分包”的标的，不得合同分包。

其他要求：

服务期

1年

二、采购需求2.1项目概述

“十五五”时期，大气污染防治进入攻坚克难、纵深推进的关键阶段，松滋市面临细颗粒物与臭氧协同控制的较大压力，中心城区异味投诉时有发生，异味精准溯源亟待强化。为提升污染治理的精细化、精准化与科学化水平，加强多污染物协同控制和区域联防联控，亟需加大科技支撑和治理能力投入，推动环境改善与经济社会高质量发展良性互动。

2.2技术要求

1、指挥部技术团队统筹工作

技术资源整合与调度。统筹管理市大气指挥部技术组，建立统一调度与协同工作机制，确保完全响应湖北省和荆州市的调度，在污染应对期间技术力量高效联动。

多平台联动值守。安排专职人员值守各技术平台。对在线数据超标、运行异常等情况进行实时捕捉、记录与分级推送。

问题闭环管理。所有问题均第一时间推送至招标人，明确标注问题类型、位置、责任单位。建立电子化台账，对问题处置进度、反馈结果进行全程跟踪、统计与归档，每日形成问题清单及处置情况简报。

重点时段强化支持。在重污染天气应急管控期间，通过多平台数据交叉核验，协助精准核查工业企业等应急减排措施落实情况。

2、污染源清单修编及环境空气质量考核站点“一点一策”编制

动态污染源清单修编。基于第二次污染源普查、环境统计、排污许可、入户排查及最新建设项目数据，对松滋市工业源、移动源、扬尘源、生活源和农业源的大气污染物进行梳理，建立可视化、可定期更新的排放清单数据库。

“一点一策”精细化方案编制。针对每一个省控空气质量监测站点（如白云路站、环湖路站），开展周边5公里范围内污染源深度解析。结合历史数据，识别影响该站点的首要污染物、本地主导污染源类型及传输通道。为每个站点划定差异化重点管控区，制定涵盖工业、扬尘、交通、生活面源的精细化管控措施清单，明确巡查频次，形成“一站一案”的精准管控手册。

3、涉气企业专项入户排查摸底

组建专项小组，对临港工业园、城区周边等重点区域涉气企业开展“体检式”排查。排查内容涵盖生产工艺与产排污环节、废气收集效率、治理设施运行状况与去除效率、无组织排放控制、在线监测设备安装与运行、环境管理台账等。

为每家企业建立包含基本信息、现场照片、监测数据、问题清单及整改建议的电子档案。发现环境隐患和违法行为，形成书面报告并附影像证据，移交执法部门参考。

中标单位应针对排查中发现的共性问题和技术短板，组织专家对我市重点行业化工、造纸、建材等重点行业提供技术指导，帮助企业制定经济可行的整改方案。专家应从投标人专家库中选派。每次服务应形成技术指导记录及企业整改建议，提交采购人确认。技术指导的频次、覆盖企业数量按采购人通知或合同约定执行。

4、数据高值提醒服务

驻场人员利用专业软件对省控站点六参数（PM2.5、PM10、SO2、NOx、CO、O3）分钟级与小时级数据进行实时监控，设定科学阈值，快速识别并预警“冒泡”数据（如PM2.5或NOx小时浓度突增）。

高值报警后，结合车载走航监测、激光雷达扫描数据及实时风场，通过现场调查快速溯源，初步判断污染来源（如工地扬尘、工业排放、机动车尾气、传输影响等）。在工作群发布包含疑似污染源类型、方位、建议排查路径的调度指令。

协助监测站识别异常数据（零点漂移、异常低值、数据恒值等），及时通知采购人，确保监测数据真实、准确、有效。

5、企业平台值守及问题处理闭环服务

专职人员值守重点监控废气排放浓度、排放量及生产设施与治污设施运行同步性。

发现超标或治污设施未同步运行，立即截图通报企业环保负责人及生态环境部门。跟踪企业书面报告，视情况建议执法部门现场核查。

对月内出现3次以上“冒泡”或超标的企业，启动无人机巡查与突击检查，从管理、工艺、设备多方面诊断根源，出具诊断报告与整改建议，跟踪整改直至问题销号。

6、气象播报及预报预测服务

每日9时前后，根据当日情况发布当日空气质量预报及气象要素动态，分析六因子分钟值、小时值、突发高值、异常值等实时监测数据，提出管控建议。

驻场团队利用历史监测、气象、污染源等数据，结合中央气象台、国家和省级预报系统及真气网等结果，针对可能发生的污染过程提出防控建议。

做好沙尘传输和重污染天气预测预警，分析影响程度与时长，为应急预警提供技术保障；事件结束后及时编制技术报告。提交《污染过程分析评估报告》，总结污染特征、管控成效与不足，提出改进建议。

7、日常巡查督导服务

配备专职巡查组、巡查车辆，制定覆盖建成区、工业园区和主要交通干道的标准化巡查路线。重点巡查建筑工地“六个百分之百”落实、道路积尘、露天焚烧与烧烤、餐饮油烟净化设施运行、渣土车覆盖与冲洗、企业整改问题反弹等情况。

所有发现问题以《大气污染问题交办单》（附照片/视频、定位、问题描述）推送工作群，标注责任单位；责任单位须在24小时内整改并反馈《整改反馈单》，巡查组以《抽查复核单》核实整改效果。每月统计现场巡查问题并通报。

重污染天气应急期间，巡查频次加倍，重点核查应急减排清单内企业停产限产、工地停工等措施落实。临时管控期间，加密对工地、道路、机动车、餐饮油烟、垃圾焚烧、露天烧烤、散乱污等的排查，及时反馈现场情况，跟踪管控落实，不定期回访突出问题整改。

8、污染过程专项分析服务

针对夏季臭氧污染过程（5—9月）、静稳天气PM2.5污染过程、秸秆焚烧引起的区域性污染等开展专题研究。

整合省控站及小微站数据、气象数据、走航组分、卫星遥感火点/气溶胶数据、污染源在线数据和交通流量等，定量或定性评估本地排放与区域传输贡献，识别关键污染源类和重点贡献区域。

编制图文并茂的《污染过程溯源分析报告》，清晰展示污染成因、传输路径、贡献占比，提出“靶向性”更强的中长期治理建议和短期应急管控优化方案。

9、异味溯源专项服务

建立异味投诉快速响应机制，接到投诉后2小时内携带监测设备到场，结合风向进行布点监测，锁定异味高值区域。

对临港工业园内重点企业开展全流程嗅辨与监测，识别关键泄漏节点，制定异味治理方案。对白云边酒厂污水处理站、酿造车间、酒糟暂存区分析特征恶臭物质。对垃圾填埋场堆体、渗滤液处理、火炬废气定期监测与常态化评估。

持续推进中心城区异味投诉溯源工作，完善溯源机制。

10、大气办能力建设技术支撑专项服务

每季度为市大气办及相关部门工作人员提供至少1次专业技术培训，内容包括：大气污染防治政策法规解读、空气质量监测与数据分析方法、现场巡查技巧与设备使用、重污染天气应急响应流程、典型案例分析等。

在重大专项工作期间，安排技术人员与大气办工作人员结对，通过“传帮带”形式，在实际工作中提升其数据研判、报告编写、现场问题识别与协调处理的能力。

协助大气办优化内部工作流程，建立标准化的报告模板、巡查清单、会议纪要格式等，提升工作效率与规范化水平。

11、重污染天气应急减排清单修编专项服务

每年第三季度，依据最新产业政策、排污许可、绩效评级及企业关停并转情况，全面修编市级重污染天气应急减排清单，确保涉气企业、行业、工序、措施全覆盖。

为每家企业制定可操作、可核查的差异化减排措施，明确停产产线、设备或限产比例，明确扬尘源停止作业环节，所有措施均与在线监测、视频监控等非现场监管手段关联，便于核查。

组织专家对清单及措施进行可行性论证，召开专题培训会向企业解读减排要求，向清单内企业详细解读减排要求，确保企业“懂政策、会操作”。

12、设备支撑专项服务

提供覆盖“地面便携、空中无人机、车载走航、激光雷达立体扫描”的完整技术链条，形成“点、线、面、体”一体化的监测能力。

投标人应当落实松滋市大气办装备供应，供应便携式光离子化气体检测仪（PID）1台、便携式颗粒物检测仪2台、便携式恶臭监测仪1台、便携式氢火焰离子化检测器（FID）1台、便携式油烟检测仪1台。其参数应当满足下表：

序号	名称	功能	参数
1	便携式颗粒物监测仪	用于环境空气PM2.5、PM10现场直读监测	1.采用光散射法或激光法； 2.量程应当包含(0～1000)μg/m³，分辨率≤0.1μg/m³； 3.可测量或显示环境温度、湿度、大气压； 4.具备显示、数据存储和导出功能； 5.内置可充电电池，满足现场便携使用； 6.主机重量≤1.0kg。
2	便携式光离子化气体检测仪	用于环境空气突发事故监测、有毒有害气体检测、VOCs应急排查	1.采用光离子化传感器（PID）； 2.量程至少覆盖0～2000ppm，分辨率≤1ppm； 3.泵吸式测量，具备浓度超限报警； 4.可测量环境温度、湿度、大气压； 5.具备数据存储和导出功能； 6.内置可充电电池，连续工作≥8小时；
3	便携式氢火焰离子化检测器	用于LDAR检测、油气回收泄漏检测、VOCs泄漏及敞开液面检测	1.采用氢火焰离子化检测器（FID）； 2.量程不低于0～45000ppm； 3.检出限≤0.5ppm（以甲烷计）； 4.重复性≤±5%，响应时间≤5秒； 5.配备安全储氢装置，满足现场连续使用； 6.具备数据存储和导出功能； 7.内置可充电电池，满足现场使用。
4	便携式恶臭监测仪	用于恶臭污染现场监测、走航监测和应急溯源	1.至少覆盖臭气浓度及GB14554中8种恶臭污染物：氨、三甲胺、硫化氢、甲硫醇、甲硫醚、二甲二硫醚、二硫化碳、苯乙烯； 2.臭气浓度量程应当包含0～1000OU，其他气体至少覆盖0～100ppm或等效单位； 3.重复性≤±5%； 4.分辨率：臭气浓度≤1OU，氨气≤0.5ppm，其他气体≤0.1ppm或等效单位； 5.泵吸式进气，具备温湿度补偿和水尘过滤； 6.具备数据存储和导出功能； 7.内置可充电电池，满足现场使用。
5	便携式油烟检测仪	用于固定污染源油烟浓度现场直读检测，兼顾烟温、动压、静压、流速等工况参数	1.油烟测量范围至少覆盖(0～30)mg/m³，分辨率0.1mg/m³； 2.油烟准确度：≤4.0mg/m³时不超过±0.2mg/m³，＞4.0mg/m³时不超过±5%FS； 3.采样流量(0.2～1.0)L/min，准确度不超过±2%； 4.可测量烟温、动压、静压、流速等工况参数； 5.具备显示、数据存储和导出功能； 6.内置可充电电池，现场连续工作≥2小时； 7.取样管路具备防冷凝措施，便于现场采样。
★（投标人应当对货物参数进行描述，并明确制造商和型号，所供货物应当提供下列佐证材料之一：带有参数检测报告或产品制造商公开发布的印刷技术资料（彩页或技术白皮书）或制造商官网发布的技术资料网页打印件（需显示网页网址）或产品说明书或原厂技术参数确认函等能够证明设备参数水平的资料，加盖投标人或制造商公章。）
★1、所有设备自供货之日起质保期不少于1年，因设备设计、制造、材料等非人为原因造成的故障，投标人应免费维修或更换，不得收取任何费用。因人为操作不当、不可抗力等非设备质量原因造成的故障，投标人应提供维修服务，只收取成本费用。（提供承诺书） 2、培训费用包含在投标报价中，提供现场培训，确保操作人员能独立操作和日常维护。（提供承诺书）

在服务期间，提供无人机搭载轻型气体传感器巡查服务，传感器监测指标应至少包含省控站点6参数（PM2.5、PM10、SO2、NO2、O3、CO）。

在服务期间，在临港工业园部署1套全自动无人机场。实现定时、定点自主巡航，异常区域自动悬停取证，数据实时回传至指挥平台。

在服务期间，提供车载走航环境监测服务，配备车载多参数轻型气体传感器走航系统，具备快速响应能力，用于对全市范围、重点路段、异味投诉区域进行移动扫描式监测，快速绘制污染地图。

在服务期间，提供气溶胶激光雷达扫描服务，应根据采购人要求至少提供1台，可选择固定点位部署或车载移动部署。系统具备水平和垂直扫描能力，可实时反演颗粒物的空间浓度分布与消光系数剖面。

14、其他与大气污染相关技术服务

在发生突发性大气污染事件时，组建专家团队赶赴现场。利用走航、便携设备快速确定污染范围与程度，进行紧急溯源，提出应急处置与暴露人群防护建议。

根据需要，为政府决策层、相关部门、重点企业、社会公众等不同对象，定制化开展大气污染防治政策、技术、管理等方面的专题培训与科普讲座。

开展“臭氧前体物（VOCs和NOx）协同控制研究”“交通污染专项治理方案”“扬尘源排放清单与管控路径研究”等特定课题的调研与报告编制工作，为中长期规划提供支撑。

2.3提交成果

序号	工作内容	数量
1	《松滋市大气污染源动态排放清单》	电子数据库+PDF报告，年度更新/首次深度编制后按需更新
2	《白云路、环湖路“一点一策”精细化管控手册》	电子数据库+PDF报告，年度更新/首次深度编制后按需更新
3	《涉气企业环保状况排查报告》 “一企一档”电子数据库	PDF报告+结构化数据库，按排查计划交付
4	实时结构化调度指令记录（微信工作群存档）	实时推送+电子快报，每日/事件触发
5	《空气质量高值溯源分析快报》（针对重大高值）	实时推送+电子快报，每日/事件触发
6	《重点监控企业月度超标分析与评估报告》	电子台账+PDF报告，每月/实时记录
7	《松滋市空气质量每日报告》 《污染过程预警提示专报》 《污染过程分析评估报告》（事后）	PDF/图文简报，每日/每周/事件触发
8	《大气污染问题电子反馈》（含定位、照片） 《巡查发现问题与整改情况月度考核通报》	图文简报，每月
9	《松滋市空气质量月度分析专报》 《季节性/年度空气质量深度分析报告》	PDF报告，每月/每季/每年
10	《异味投诉快速响应与监测报告》	PDF报告+方案，事件触发/按项目交付
11	培训课件（PPT） 年度能力建设总结报告	电子文件包+PDF报告，按培训计划/年度
12	《松滋市重污染天气应急减排清单》 （电子版及印刷版） 《应急减排清单修订说明与可核查性设计报告》	数据库/PDF报告，年度修编后交付
13	激光雷达、无人机场 设备监测原始数据及分析结果	实体设备+电子记录，全程服务期提供

 

三、采购需求执行的相关标准、规范

执行国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范

四、技术要求

序号	商务条款	内容	备注
1	项目大气污染防治工作认知情况分析	根据项目情况，提出项目大气污染防治工作认知情况分析进行评审	评审点
2	总体服务方案	根据供应商提供的总体服务方案进行评审	评审点
3	进度计划及控制方案	投标人提供的针对本项目进度计划及控制方案进行给分	评审点
4	质量保障措施	根据供应商提供的质量保障措施进行评审	评审点
5	安全保障措施	投标人对本项目安全保障措施进行评审	评审点

 

五、商务要求

序号	商务条款	内容	备注
1	服务期	1年	★
2	质量要求	达到采购人及相关法律法规要求	★
3	人员 要求	（1）须组建不少于5人的驻场技术团队轮岗在场，投标人专家库应当不少于3人。 （2）合同履行期间，项目组所有成员原则上不得更换；确需更换的，须经采购人书面同意，且替换人员仍须为投标人正式员工并具备同等能力。（提供承诺函）	★
4	服务要求	巡查与排查规范：须配备巡查车辆1台，以及无人机搭载轻型气体传感器1台、无人机场1台、颗粒物激光雷达1台等现场监测设备。（提供自有或租赁证明或承诺函）	★
5	类似项目 业绩	投标人2023年以来承担过类似项目业绩进行评审	评审点
6	人员配置	拟派项目负责人及团队人员证书或职称进行评审	评审点
7	设备配置	根据投标人提供的巡查设备情况进行评审	评审点
8	服务保障能力	根据投标人提供的无人机营运能力进行评分	评审点

六、采购标的的验收标准

 按采购人要求执行。