隆昌市2025年度市级预算执行和其他财政收支审计结果公告

——2026年9月11日在隆昌市第三届人大常委会第一次会议上

隆昌市审计局 林永才  

市人大常委会：

按照相关法律规定和市人大常委会的安排，受市人民政府委托，现将2025年度市级预算执行和其他财政收支的审计情况报告如下，请予审议。

2025年是“十四五”收官之年。市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入推动各级党委政府决策部署落地落细，认真落实市人大二届五次会议有关决议。扎实推进“三大工程”，聚力“三个隆昌”建设，提升财政资金使用绩效，保障“产业提振年”攻坚突破，护航全市经济高质量发展行稳致远。

——统筹财政收支，护航政策落实有效。2025年，全市一般公共预算收入13.14亿元，同比增长4.0％；全市一般公共预算支出49.68亿元，同比增长3.8%，基础财力稳步增长。积极抢抓政策机遇，争取各类上级资金57.47亿元，全力保障重点项目建设。发挥财政资金撬动作用，积极落实助企纾困政策，实施工业倍增计划，构建“3+1”现代制造业体系，深度融入成渝地区双城经济圈建设，保障县域经济平稳运行。

——增进民生福祉，扎实兜牢保障底线。全市民生支出34.05亿元，占一般公共预算支出比重 68.5%。安排7.97亿元支持教育事业发展，推进高中教育优质特色、职业教育扩优提质和特殊教育优质融合等。投入3.79亿元用于提高医疗卫生水平，减轻群众就医费用负担。社会保障体系建设支出7.06亿元，完善养老托育和社会救助体系，夯实“一老一小”服务保障网。

——紧盯重点领域，标本兼治防范风险。积极争取特殊增量再融资化债资金置换存量隐性债务，完成年度化债任务。关注粮食安全，坚持藏粮于地，动态整治撂荒地974亩，建设高标准农田5万亩。持续打好污染防治攻坚战，九曲河国控断面水质稳定达地表水Ⅲ类标准，全年PM2.5平均浓度30.6微克/立方米，达到历史最优水平。

——深化审计监督，全面提升工作质效。2025年8月至2026年7月，市审计局共审计（调查）单位96个，查出问题398个，其中非金额计量问题218个。违纪违规问题金额1425.45万元，管理不规范金额41206.79万元。提出审计建议166条，采纳建议166条，完善制度12项。向纪委监委移送线索2条，已追责问责3人。

一、市级预算管理及决算草案审计情况

2025年，市本级一般公共预算收入12.4亿元，支出45.72亿元。政府性基金收入17.7亿元，支出22.97亿元。国有资本经营收入0.1亿元，支出0.02亿元。发现的主要问题：

（一）财政资金效益发挥不充分。一是未及时清理收回存量资金30.24万元。二是国有资本经营预算支出执行率低，实际支出仅占预算的20.16%。

（二）预算管理不够严格。一是5个市属国有企业逾期上缴国有资本收益。二是未下达国有资本经营年初预算登录后查看元。

（三）财政监督有欠缺。一是11个单位资产配置预算编制不完整。二是7个单位预算信息公开不及时。

（四）专项资金管理存在薄弱环节。1个专项资金购买的家具家电未纳入固定资产管理16.99万元。

二、市级部门预算执行审计情况

对6个单位预算执行和其他财政收支情况进行了审计。发现的主要问题有。

（一）落实过“紧日子”要求不到位。一是4个单位无预算、超预算支出登录后查看元。二是2个单位超范围、无预算列支公务接待费登录后查看元。三是2个单位原始单据审核不严、无公函接待登录后查看元。四是4个单位违规报销加班餐费、差旅费登录后查看元。

（二）执行预决算规定有偏差。一是2个单位预算编制不科学、不细化登录后查看元。二是1个单位未督促相关单位按时上缴污水处理费147.72万元，1个单位未及时收取租金登录后查看元。三是5个单位决算编制不准确。四是1个单位在机关经费中列支工会活动支出登录后查看元。五是1个单位对专项资金补助资料审核把关不严。六是1个单位决算账表不一致登录后查看元。

（三）财务管理不够规范。一是3个单位应付未付企业账款。二是2个单位应计未计其他应付款登录后查看元、预付账款登录后查看元。三是2个单位应冲减未冲减支出登录后查看元。四是2个单位未使用公务卡结算公务支出登录后查看元。五是2个单位公务用车加油登记、支付审批不规范。六是1个单位存量资金未及时清理上缴登录后查看元，其他代管资金未明细核算登录后查看元，低值易耗品长期未摊销登录后查看元，代扣工会经费个人部分未转至局工会账户登录后查看元。七是1个单位专项工作经费发放未实行国库集中支付登录后查看元，项目资金滞留镇财政登录后查看元，未如实核算长期待摊费用登录后查看元。八是1个单位会计经济科目核算不准确登录后查看元，伙食费由个人收取且未开具收款票据、未登记现金日记账。

（四）内部控制制度不健全、执行不严格。一是5个单位部分内控制度不健全或未及时更新。二是2个单位未严格执行食堂管理、工作用餐事前审批等内部控制制度。三是1个单位未经审批支付设备采购款。四是1个单位2个项目未按时开工，7个政府采购合同未及时公告。五是1个单位采购未在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果。六是1个单位4个政府采购项目未预留中小企业采购份额。

三、 镇财政收支决算审计情况

对2个镇2024年度财政决算及其他财政收支情况进行了审计。发现的主要问题有：

（一）预决算制度落实不到位。一是2个镇决算编制不准确登录后查看元。二是1个镇超预算支出登录后查看元，无预算采购登录后查看元，应缴未缴非税收入登录后查看元。三是1个镇存量资金未及时清理上缴登录后查看元，社区收取的场镇生活垃圾处理费未上缴财政。

（二）财务管理存在短板。一是2个镇违规报销差旅费登录后查看元，未及时催收个人借款，食堂管理等制度不健全。二是1个镇公务接待支出未对公转账登录后查看元，部分广告费、车辆管理费支出未经事前审批登录后查看元，代扣职工伙食费账务处理不规范。三是1个镇未使用公务卡结算公务支出登录后查看元，未及时清退保证金登录后查看元，租车费报销原始凭证不完整，食堂承包服务未经政府采购。四是1个镇以借款方式支付工程款登录后查看元，未及时支付工程款，未及时清退到期质保金登录后查看元。

四、重点专项审计情况

（一）对2022年至2025年6月隆昌市保障性安居工程资金投入和使用情况进行了审计。发现的主要问题有：

项目管理存在薄弱环节。一是2个老旧小区改造项目未按设计要求配备消防设备，车辆道闸未发挥作用。二是2个老旧小区部分改造设施不能满足住户需求。三是未及时清退不符合公租房入住条件的33户家庭。四是23套公租房空置一年以上。

（二）对2023年至2024年隆昌市农村面貌改善行动相关资金进行了审计。发现的主要问题有：

1.政策措施落实不到位。一是6个镇应收未收部分低收入群体自筹资金。二是3个镇未按规定程序收取农户自筹资金。三是1个镇将不符合条件的砖房抹灰改造工程纳入土坯房补助范围。

2.项目建设管理不规范。一是6个镇将未实施的入户路等改造工程纳入验收范围。二是6个镇多计树脂瓦改造工程量登录后查看元。三是6个镇未根据树脂瓦改造实际施工内容进行分类验收。四是未在规定时间内完成项目工程结算。

五、政府投资项目审计情况

对74个政府投资项目进行了专项审计调查，对34个重大公共工程项目进行了跟踪审计。工程竣工决算送审总金额14.97亿元，审减总金额登录后查看元。

六、国有资产管理审计情况

（一）国有企业审计情况

对2个国有企业的资产负债损益及其他财务收支情况进行了审计。发现的主要问题：

1.内部管理不够严格。一是2个企业部分内部控制制度不健全。二是1个企业的不相容职务未分离。三是1个企业的员工未及时归还个人借款登录后查看元。

2.会计核算不够准确。一是1个企业将2023年度费用计入2024年管理费用，未调整以前年度损益登录后查看元。二是1个企业的固定资产总额和累计折旧账账不符，库存商品账实不符。

3.财务管理存在薄弱环节。一是1个企业的固定资产和库存商品未进行盘点，原始凭证附件不齐。二是2个企业的部分支出未经审批入账。

（二）行政事业性国有资产审计情况

在6个部门预算执行和2个镇财政决算审计中，重点关注国有资产管理使用情况。发现的主要问题有：

一是1个单位部分固定资产未登记资产管理系统。二是4个单位应计未计固定资产登录后查看元。三是3个单位固定资产账实不符。四是2个单位固定资产账账不符。五是2个单位44件固定资产闲置。六是7个单位资产卡片信息登记不规范、不完整。七是4个单位未定期盘点资产。八是1个单位部分固定资产权属不清，未按月计提固定资产折旧。

（二）自然资源资产审计情况

对1个镇进行了自然资源资产审计。发现的主要问题有：

1.自然资源监管职能履行不到位。一是1个项目征地拆迁工作进度滞后。二是巡河时间短、记录不规范。三是人员变动后未及时调整镇第一总河长。四是2022年至2024年秸秆禁烧管控不到位，被通报38次。五是未对取水证过期单位取水行为进行监管。六是未对农村土地承包方主体资格、经营能力等进行审查。七是农村土地流转台账登记不及时，内容不完整。八是2022年至2023年森林防火管控不到位，发生火情3起。

2.资源环境约束性指标未完成。一是2023年至2025年三江河干流地表水出境交接断面监测水质未稳定达标。二是2022年至2023年辖区水库水质检测4次不达标。

3.环保项目管理不规范。一是2024年“千村示范工程”项目计划、建设内容变更未经集体决策。二是污水支管网建设项目未按设计要求施工，影响污水收集质效。

七、下一步工作打算

（一）以精细管理提效能，强化财政保障支撑。坚决落实过“紧日子”要求，做实全口径预算管理。有效盘活闲置低效资产与存量资金，强化国有企业监管与分类考核，规范国有资本收益收缴。全面落实财政绩效监督工作机制，推动预算绩效评价结果与资金分配挂钩，引导财政资金投向基础设施建设、民生实事、乡村振兴等重要板块，切实提高资金使用效益。

（二）以底线思维防风险，夯实平稳发展根基。健全地方政府债务全生命周期监测管控机制，严格专项债券项目资金管理，刚性落实化债方案，积极稳妥化解存量。着力提升政府投资项目建设质效，建立“以点带面”长效管理机制，压实建设单位主体责任，强化动态巡查和联合督导，聚焦项目建设程序、现场管理、资金使用等关键节点开展全过程跟踪，严防资金损失浪费。紧盯国资国企、生态环境、自然资源等重点领域，构建风险排查、预警、处置闭环，坚决防范系统性、区域性风险。

（三）以严明法纪守规矩，筑牢民生保障后盾。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续深化财经法纪意识。聚焦养老服务、高标准农田建设、农村集体“三资”、教育、医疗等重点民生事项，强化惠民政策落实、专项资金使用监管。坚决纠治重显绩轻潜绩、重短期轻长远的政绩观偏差，严肃查处违规决策、盲目决策以及挤占挪用、闲置浪费、虚报冒领、工程造假等违纪违规行为，切实维护财经秩序，保障人民群众切身利益。

本次报告的是2025年市级预算执行和其他财政收支审计发现的主要问题。对这些问题，市审计局依法征求了被审计单位意见，出具了审计报告、提出了整改要求；对重大违纪违法问题，依纪依法移交有关部门进一步查处。截至目前，审计查出的398个问题，已完成整改243个，已完成阶段性整改3个，其余问题有关部门和单位正在积极整改。市审计局将持续跟踪督促，年底前报告全面整改情况。

我们将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把握新时代审计工作高质量发展的要求，坚持依法审计，更加担当作为，为“十五五”开好局、起好步，为谱写中国式现代化隆昌新篇章而不懈奋斗！

 

隆昌市审计局 隆昌市审计局