本项目采购范围包含项目硬件物资采购及调试开发服务，项目统一作为一个整体实施招采，项目总报价、需求边界、技术目标均在本次招标范围内完整固化，不存在人为拆分项目、化整为零规避招标的情形。依据《中华人民共和国招标投标法》第四条、《必须招标的工程项目规定》（国家发改委 16 号令）及发改办法规〔2020〕770 号文规定，禁止化整为零的核心是将同一可合并采购的同类项目拆分，人为使各分项金额不达到法定招标限额，以此规避招标程序。本项目硬件采购属于货物类、调试开发属于技术服务类，二者采购标的属性不同，为便于项目全周期管控，精准约定硬件技术标准、质保责任、调试开发实施进度、交付成果及验收要求，在同一招标结果、同一总体报价框架不变的前提下，将货物、服务两项不同性质事项分设两份合同予以约定，仅为合同管理与履约管控的安排，并未割裂项目整体采购需求，不属于规避招标的化整为零行为，该操作方式符合招投标相关法律法规精神。